Документы, регламентирующие порядок проведения энергетических обследований, представлены:

♦ нормативно-правовыми документами;

♦ государственными стандартами (ГОСТами);

♦ справочными и методическими материалами

♦ договором на проведение энергоаудита между обследуемой организацией и организацией — энергоаудитором;

♦ техническим заданием (программой) проведения энергоаудита.

♦ нормативно-правовые документы:

♦ федеральные и региональные законы;

♦ постановления Правительства РФ и Правительств субъектов РФ;

♦ указы Президента РФ;

♦ федеральные и региональные программы по энергосбережению;

♦ приказы, руководящие документы и правила, утвержденные Министерством энергетики;

♦ документы региональных управлений государственного энергетического надзора, федераль­ные и региональные программы по энергосбережению.

Перечень основных из них:

1. Постановление Правительства РФ №1087 от 02.11.95 г. "О неотложных мерах по энергосбере­жению".

2. Федеральный Закон №28-ФЗ от 03.04.96 г. "Об энергосбережении".

3. Постановление Правительства РФ №80 от 24.01.98 г. "О Федеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998-2005 гг."

4. Постановление Правительства РФ №588 от 15.06.98 г. "О дополнительных мерах по стимули­рованию энергосбережения в России".

5. Постановление Правительства РФ №938 от 12.08.98 г. "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации".

6. Федеральная целевая программа "Энергосбережение России" на 1998-2005 гг.

7. Положение о государственном энергетическом надзоре

8. Постановления Правительств субъектов Российской Федерации.

9. Региональные программы по энергосбережению.

10. Временные руководящие указания по организации работ в сфере энергосбережения в управ­лениях государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, утвер­жденные зам. министра топлива и энергетики Российской Федерации 15.04.99 г.

11. Правила проведения энергетических обследований организаций. Утверждены зам министра топлива энергетики Российской Федерации 25.03.98 г.

12. Правила проведения энергетических обследований, установленные федеральным органом, уполномоченным осуществлять энергонадзор.

ГОСТы:

1. ГОСТ Р 51379-99 Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно- энергетических ресурсов. Общие положения. Типовые формы.

2. ГОСТ Р Р51514-99 Энергетическая эффективность. Состав показателей.

3. ГОСТ Р 51387—99 Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные по­ложения.

Справочные и методические материалы:

♦ методики проведения энергетических обследований и составления энергетического паспорта потребителя топливно-энергетических ресурсов;

♦ методические пособия для работников энергонадзора и энергослужб предприятий;

♦ учебные пособия по энергоаудиту и энергосбережению;

♦ справочные пособия по энергетике и энергосбережению;

♦ правила технической эксплуатации и техники безопасности при эксплуатации электроустано­вок и теплопотребляющих установок;

♦ технические нормативные материалы.

Примеры приведены ниже:

1. Методика проведения энергетических обследований предприятий и организаций. Утверждена начальником Главгосэнергонадзора РФ Б. П. Варнавским 23.12.98.

2. Б. П. Варнавский. Энергоаудит промышленных и коммунальных предприятий. Учебное пособие.

3. Пособие по курсу "Методология проведения энергетического аудита". Москва, АСЭМ, 1997.

4. Методические материалы для энергоаудита. Методическое пособие под ред. А. Г. Вакулко, В. М. Васильева, О. Л. Данилова, А. П. Ливинского. Москва, МЭИ, 1999.

Энергоаудит проводится в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении", поста­новлением Правительства Российской Федерации "О неотложных мерах по энергосбережению" и "Правилами проведения энергетических обследований".

Постановлением Правительства Министерство топлива и энергетики Российской Федерации обя­зывалось разработать и утвердить положение о регулярном проведении энергетических обследо­ваний организаций всех форм собственности при годовом потреблении ими энергетических ресур­сов более 6000 т. у.т. или более 1000 тонн моторного топлива. Проведение обязательных энерге­тических обследований нормативно оформлено Федеральным законом "Об энергосбережении 28- ФЗ от3 апреля 1996 года.

Комплекс вопросов, определяющих общие положения, организацию, порядок проведения энерге­тических обследований, источники финансирования, правила оформления отчетов и другой доку­ментации определены действующими "Правилами проведения энергетических обследований", ут­вержденных Министерством топлива и энергетики в 1998 году.

Методика проведения энергетических обследований организаций утверждена начальником Глав — госэнергонадзора Б. П. Варнавским 23.12.1998 г.

Порядок проведения энергетических обследований жилищно-коммунальных хозяйств определен указанием Главгосэнергонадзора от 10.06.97 г. №42-6/11-р.

Постановлением Правительства "О государственном энергетическом надзоре в Российской Феде­рации: №938 от 12.08.98 года органы и учреждения государственного энергетического надзора в соответствии с возложенными на них задачами организуют и проводят обязательные энергетиче­ские обследования (энергоаудит) организаций независимо от их формы собственности в части эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

Порядок проведения энергетических обследований определяется также "Временными руководя­щими указаниями по организации работ в области энергосбережения в управлениях государствен­ного энергетического надзора", утвержденных Министерством топлива энергетики РФ в апреле 1999 года.

Цель и задачи проведения энергетических обследований.

Энергетические обследования проводятся с целью оценки эффективности использования органи­зациями и предприятиями топливно-энергетических ресурсов, снижения затрат потребителей и реализации энергоэффективных решений.

Энергоаудит распространяется на предприятия и организации, являющиеся юридическими лица­ми, независимо от форм собственности и их филиалы, использующие топливно-энергетические ресурсы для производства продукции и услуг, а также на собственные нужды. Обязательному об­следованию подлежат предприятия и организации, потребляющие более 6000 т. у.т. в год или бо­лее 1000 тонн моторного топлива. По решению органов исполнительной власти субъектов Феде­рации проводятся обследования организаций, потребление энергоресурсов которыми составляет менее 6000 т. у.т. (1000 т моторного топлива) в год.

Энергоаудит решает следующие основные задачи:

♦ оценка фактического состояния энергоиспользования на предприятии (организации), вы­явление причин возникновения непроизводственных потерь ТЭР и их количественная оценка;

♦ разработка плана мероприятий, направленных на снижение потерь ТЭР

♦ выявление и оценка резервов экономии топливно-энергетических ресурсов (оценка потен­циала энергосбережения);

♦ оценка рационального энергопотребления технологическими установками и на собствен­ные нужды;

♦ разработка требований по созданию или совершенствованию системы учета и контроля расхода топливно-энергетических ресурсов;

♦ разработка рекомендаций по модернизации энергоиспользующего оборудования и совер­шенствованию технологических процессов с целью снижения энергопотребления;

♦ оптимизация структуры баланса энергопотребления. Организация проведения энергоаудита

Организация проведения энергоаудита регламентируется «Правилами проведения энергетических обследований».

Общее руководство и координация работ по проведению энергоаудита осуществляется Департа­ментом по государственному энергетическому надзору и энергосбережению Министерства энерге­тики РФ.

Организация работ по энергетическому обследованию на территории субъектов РФ осуществля­ется органами и учреждениями Госэнергонадзора — региональными и территориальными управле­ниями государственного энергетического надзора.

Органы и учреждения государственного энергетического надзора проводят обязательные энерге­тические обследования по планам, утвержденным Министерством энергетики согласованным с администрациями соответствующих субъектов РФ. Сводная Программа проведения обязательных энергетических обследований энергоемких предприятий РФ на 1999-2003 гг. согласована с адми­нистрациями субъектов РФ и утверждена приказом Министерства топлива и энергетики от 18 мая 199 года №161. Всего в этой программе 5028 предприятий с годовым потреблением ТЭР 517 млн. т. у.т. в год (общее потребление всеми отраслями экономики ТЭР в Российской Федерации оцени­вается в 950 млн. т. у.т.).

Энергетические обследования проводятся по графику, утвержденному органами исполнительной власти субъекта РФ для предприятий и организаций, находящихся на его территории.

Энергоаудит осуществляется:

♦ региональными и территориальными управлениями государственного энергетического надзора;

♦ организациями, осуществляющими энергетические обследования (энергоаудиторы). Энергоаудитор должен отвечать следующим требованиям:

♦ обладать правами юридического лица;

♦ иметь необходимое инструментальное, приборное и методологическое оснащение;

♦ располагать квалифицированным и аттестованным персоналом;

♦ иметь опыт выполнения работ в области энергоаудита;

♦ иметь лицензию на право проведение энергетических обследований, выдаваемую регио­нальными управлениями государственного энергетического надзора;

♦ иметь аккредитацию управления государственного энергетического надзора.

В своей деятельности Департамент, органы и учреждения госэнергонадзора, организации — энер­гоаудиторы руководствуются нормативно-правовыми актами, перечисленными в 5.1.

Энергоаудитор руководствуется нормативными правовыми актами органов государственной вла­сти РФ и субъектов РФ, а также собственным уставом.

Энергоаудитор до начала отчетного периода информирует о предстоящем обследовании органы и учреждения государственного энергетического надзора.

Периодичность проведения обязательных энергетических обследований потребителей ТЭР — не реже одного раза в три года.

Финансирование энергетических обследований организаций производится за счет средств феде­рального, местного бюджетов и внебюджетных источников, а также за счет их собственных средств.

Органы и учреждения Государственного энергетического надзора проводят энергоаудит по мето­дикам, утвержденным Департаментом государственного энергетического надзора и энергосбере­жения.

Энергоаудиторы проводят энергетические обследования по методикам Государственного энерге­тического надзора или по собственным методикам, согласованным с региональными или террито­риальными органами госэнергонадзора.

Перед проведением обследования аудитор составляет техническое задание на выполнение работ в соответствии с выбранной методикой и согласовывает ее обследуемым потребителем ТЭР.

По завершении энергетических обследований энергоаудитором оформляется следующая доку­ментация:

♦ акт (отчет) о проведенном обследовании установленной формы, подписанный представи­телями энергоаудитора и обследуемого потребителя ТЭР (отчет передается потребителю ТЭР);

♦ инструментально — подтвержденный топливно-энергетический баланс;

♦ энергетический паспорт (передается энергоаудитором в региональное или территориаль­ное управление госэнергонадзора);

♦ рекомендации по повышению эффективности использования ТЭР и снижению затрат энер­горесурсов.

Согласно «Правилам проведения энергетических обследований» не допускается косвенная оценка эффективности использования энергоресурсов.

Результаты энергетического обследования должны содержать:

♦ оценку эффективности использования ТЭР потребителем энергоресурсов;

♦ причины выявленных нарушений в их использовании;

♦ оценку резервов экономии энергоресурсов;

♦ предложение по проведению технических и организационных мероприятий по энергосбе­режению с указанием прогнозируемого энергосберегающего эффекта в физическом и де­нежном выражении и стоимости работ по проведению энергосбергающих мероприятий.

Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов.

Основные требования к построению, изложению и содержанию энергетического паспорта про­мышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов изложены в ГОСТ Р 51379-99.

Энергетический паспорт потребителя ТЭР разрабатывают на основе энергетического обследова­ния, проводимого с целью оценки эффективности использования ТЭР, разработки и реализации энергосберегающих мероприятий.

Разработку и ведение паспорта обеспечивает потребитель ТЭР. Методические рекомендации по заполнению и ведению энергетического паспорта разрабатывают энергоаудиторы и согласовыва­ют с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными для государственного надзора за эффективным использованием ТЭР.

Ответственность за достоверность данных энергетического паспорта несут лица, проводившие энергетические обследования, административное руководство потребителя ТЭР.

Энергетический паспорт потребителя ТЭР должен храниться на предприятии, в территориальном органе государственного энергетического надзора и в организации, проводившей энергоаудит.

Энергетический паспорт состоит из следующих разделов:

1) Общие сведения о потребителе ТЭР;

2) Сведения о потреблении ТЭР:

♦ общее потребление энергоносителей,

♦ потребление электроэнергии,

♦ потребление тепловой энергии,

♦ потребление котельно-печного топлива,

♦ потребление моторного топлива;

3) Сведения об эффективности использования ТЭР;

4) Мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности использования ТЭР;

5) Выводы

Заключительный раздел энергетического паспорта потребителя ТЭР должен включать:

♦ перечень зафиксированных при обследовании потребителя фактов непроизводительных рас­ходов ТЭР с указанием их величины в стоимостном и натуральном выражении;

♦ предлагаемые направления повышения эффективности использования ТЭР с оценкой эконо­мии последних в стоимостном и натуральном выражении с указанием затрат, сроков внедре­ния и окупаемости;

♦ количественную оценку снижения уровня непроизводительных расходов ТЭР за счет внедре­ния энергосберегающих мероприятий:

♦ беззатратных и низкозатратных;

♦ среднезатратных;

♦ высокозатратных.